索 引 号:009050039/2018-01246

主题分类:综合政务

发文机关:州政府办

成文日期:2018年10月9日

标??题:凉山州人民政府办公室关于印发凉山州进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

发文字号:凉府办发〔2018〕56号

发布日期:2018-10-11 09:47

凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

凉府办发〔2018〕56号

各县(市)人民政府,州级各部门:

  《凉山州进一步压缩企业开办时间的实施方案》已经州政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                                        凉山州人民政府办公室
                                          2018年10月9日

凉山州进一步压缩企业开办时间的实施方案

  为进一步优化全州营商环境,提高企业开办效率,提升窗口服务水平,增强群众和企业的获得感,根据《四川省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》(川办发〔2018〕63号)精神,结合凉山实际,特制定本实施方案。

  一、工作目标

  按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署,以解决企业开办环节多、时间长、效率低等问题为重点,落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革工作要求,统一业务流程,规范工作标准,提高服务效能,依法压缩企业开办时间。2018年10月底前全州企业开办必备流程环节精简至4个(工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记)。2018年年底全州范围内企业开办时间压减至5个工作日,实现企业办照零跑路、工商登记事项办理只跑一次、3个工作日办照、1个工作日刻章、1个工作日办理税务发票及社会保险登记手续。对申请办理简易注销登记的企业,简易注销公告期届满无异议的,工商(市场监管)部门在3个工作日内作出准予简易注销决定。健全压缩企业开办时间工作长效机制和制度规范,持续提升企业开办便利度,努力实现审批更简、服务更优,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

  二、主要任务

  (一)优化工商登记程序,大力提升便利化水平。除涉及前置审批事项的企业名称核准或者市场监管总局核准的企业名称以外,企业名称不再实行预先核准,申请人可在办理企业登记时,以自主申报通过后的企业名称一并办理。深化“互联网+工商登记”,优化系统操作流程,广泛推行企业登记全程电子化应用, 强化企业登记全程电子化客服队伍建设,全面实现企业登记的网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能,推动内资企业设立、变更、注销、备案登记业务全程网上办理。实行“审核合一、一人通办”制度。对无前置审批,提交材料齐全、符合法定形式的企业设立登记办理时限压缩至3个工作日。〔州工商局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (二)全面推行公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。严格落实《四川省人民政府关于印发取消33项中央指定地方实施行政许可事项目录的通知》(川府发〔2017〕24号),取消公章刻制审批,实行备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由工商(市场监管)部门采集相关信息、推送至省一体化政务服务平台。在政务服务大厅和政务服务平台上公布公章刻制单位名录,申请人自主选择公章刻制企业。公章制作单位应在1日内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。〔州公安局牵头,州工商局配合,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (三)优化涉税事项办理流程,提高办税效率。针对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。取消企业首次办税补充信息补录,改为部分信息由税务部门金税三期核心征管系统自动生成,部分信息合并至实名办税、财务会计制度备案等环节采集。落实开办企业首次办理涉税事项即时办结,压缩数据传递时间,确保企业开办涉税事宜1天内完成。〔州税务局牵头,州工商局配合,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (四)完善企业社会参保登记业务流程, 打造高效便捷服务体系。巩固和深化“多证合一、一照一码”改革成果,完成社会保险业务系统升级改造,完善“多证合一”数据共享和应用机制,在办理社会保险登记业务时,实时调用统一的工商登记基础信息,缩短办事时间。推动实施减证便民工作措施,梳理各类事项清单、证明材料、办事流程,进一步简化社会保险登记业务流程,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的服务。〔州人社局牵头,州工商局配合,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (五)加强信息共享,协同推进企业简易注销。深化加强部门信息共享和联合监管,建立对账机制,进一步放宽异议条件和异议时间,扩大适用简易注销的企业范围,方便企业办理简易注销登记。工商、税务部门要制作企业简易注销操作指南,印发相关表格、流程、须知等办件资料,开设企业简易注销登记窗口,开通绿色通道,提高审批效率。州、县级税务部门按规定提出异议,对符合申请清税申报或注销税务登记条件的企业应自其提出申请之日起20个工作日内办结清税手续。〔州工商局、州税务局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (六)切实提高外资企业设立商务备案质量,增强外商投资企业获得感。按照国家有关部门的技术参数和内容需求参数,加强商务、工商(市场监管)部门间信息互联互通、数据共享,优化外商投资企业申请设立程序,减少办理时间,降低企业成本。推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理,强化部门间业务联动协作,实行全程代办服务,切实增强外商投资企业获得感。〔州商务投促局、州工商局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年10月31日前〕

  三、工作要求

  (一)一单受理。大力推行“一窗受理、集成服务”改革,在政务服务中心设立企业开办综合窗口,涉及企业开办事项一窗受理,实现“只进一门,只对一窗”。整合、简化企业开办所需表单,实行企业开办“一表登记、一套材料”,企业和个人基本信息材料一次收齐、反复使用,申请人只需填写一次、提交一套材料就能全流程办理企业开办有关事项。积极推进企业开办综合窗口标准化建设,提供企业开办服务指南,提升窗口人员服务能力,强化部门协调配合,实现“一窗受理,后台流转;一次申报,全程办结”。政务服务中心以购买服务方式,增加行政辅助人员,实现“一站式服务”。〔州政务服务中心牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (二)一网通办。依托省一体化政务服务平台,通过部门间数据联网对接实现企业开办数据共享交换。建立完善“互联网+政务服务”服务管理体系,加快推进“一张网”办理应用,方便企业“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”,除涉密或法律法规有特别规定外,基本实现服务事项网上办理全覆盖,大幅提高网上办事比例。充分利用微博、微信和移动客户端,为企业开办提供多样性、多渠道、便利化服务。〔州政务服务中心、州工商局、州公安局、州税务局、州人社局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (三)一次办理。将企业开办的必备流程纳入“最多跑一次”改革,相关单位梳理编制并发布本系统(州县二级)本单位企业开办“最多跑一次”事项清单、全程网办事项清单。按照省统一模板制定州、县级企业开办“最多跑一次”“全程网办”事项目录,报经州、县(市)政府审定并向社会统一公布、接受监督。实现企业开办在符合法定受理条件、申请材料齐全时,从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次或零跑路。〔州工商局、州公安局、州税务局、州人社局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  (四)一口办理。实行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。通过省工商局企业登记全程电子化系统和“多证合一”信息采集平台,实现申请人在工商(市场监管)部门“单一窗口”系统辅助下填报“一套表格”,同步完成工商登记和商务备案信息采集,加快推进数据整合和共享利用。〔州政务服务中心、州工商局、州商务投促局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年10月31日前〕

  (五)一点多办。落实“就近办”要求,延伸政务服务触角,将企业办照窗口从政务服务大厅延伸至银行、便民服务中心,设置“办照自助服务终端”,开发企业网上登记、营业执照打印等功能,网点可代为办理营业执照网上申请,企业也可在网点领取营业执照。〔州工商局牵头,各县(市)人民政府负责。实现时限:2018年12月31日前〕

  四、工作保障

  (一)加强组织领导,扎实推进工作。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,加强组织领导,统筹各项工作,认真抓好落实。各县(市)人民政府要落实主体责任,理顺工作机制,实施流程再造,制定实施方案,明确时间表、路线图,统筹推进相关信息系统建设,确保压缩企业开办时间工作有序开展、取得实效。

  (二)压实工作责任,形成工作合力。工商部门作为压缩企业开办时间工作的牵头部门,要会同相关部门明确工作分工,加强部门间协同配合,负责压缩企业登记办理时间;公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间;税务部门负责压缩新办企业申领发票时间;人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程。按照省级有关部门制定的统一的业务规范和工作要求,推动工作落实。

  (三)注重宣传培训,提升服务水平。各县(市)、州级相关部门要加强窗口服务标准化、规范化建设,加大窗口工作人员培训力度,做好人、财、物、技术等保障。要采取多种形式,多方位、多角度宣传进一步压缩企业开办时间工作,加强政策解读和宣传引导。要切实加强部门协作,建立帮办机制,提供政策咨询、业务引导、登记录入等服务。对重点企业开辟“绿色通道”,跟踪督办,实行“保姆式”服务。

  (四)加大监督力度,强化失职问责。各县(市)、州级相关部门要根据本实施方案明确任务要求、进度安排和责任主体,实施台帐式管理,确保各项工作有举措、有目标、可对账。州工商局及相关部门要加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,组织开展督促检查,跟踪工作进度,及时通报有关情况。州政府适时组织专项督查,对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励,对落实不力、延误改革进程的严肃问责。

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